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債務風險防范化解力度不夠,江蘇多地被巡視組點名

lzj 熱點資訊 2020-05-08 1037 0

導讀:多份通報顯示,2019年8月-11月,江蘇省委巡視組對所轄部分地市進行了巡視。因“債務防范化解力度不夠”,南京、鎮江經開區、鎮江京口區等多地被巡視組點明。

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江蘇省紀委日前在其官網公布了該省十三屆省委巡視(第七輪)整改情況。多份通報顯示,2019年8月-11月,江蘇省委巡視組對所轄部分地市進行了巡視。因“債務防范化解力度不夠”,南京、鎮江經開區、鎮江京口區等多地被巡視組點明。

地方相應公布整改計劃,通過這些計劃可管窺地方債務化解方式。比如徐州市賈汪區稱,將綜合成本高于8.5%的融資項目予以剔除,到期后不再續貸。

而南京稱,在全市2019年度隱性債務超額化解的基礎上,組織各區、各單位細化2020年隱性債務化解計劃。各地具體情況如下:

南京市

問題:政府債務風險防范不到位

整改:一是進一步強化債務風險源頭管控,在全市2019年度隱性債務超額化解的基礎上,組織各區、各單位細化2020年隱性債務化解計劃,壓緊壓實各區各部門化債主體責任,確保存量債務資金鏈安全。充分發揮債務監管平臺的監控作用,進一步加強債務信息分析和風險研判,切實防范化解債務風險。

二是建立金融風險監測預警工作機制,定期排查風險,尤其是做好疫情防控期間轄區內企業資金鏈風險的監測、預警和研判工作,督促企業落實資金鏈風險化解的主體責任。加強金融風險防范的基礎性制度建設,試行預付消費資金管理的制度建設及試點運用,推進建立聯合授信機制,防止企業過度融資。

南京江北新區

問題:化解防范債務不夠有力

整改:一是積極籌措資金。全面落實隱性債務月報要求,及時動態反映隱性債務的變動情況;建立專項債券項目庫,嚴格按要求推進專項債券申報;認真落實政府債券監督管理工作,做好債券使用月報,推動債券資金盡快安排使用。

二是加強資金監管。持續加強對相關公司的流動性資金監督工作,督促債務公司按期、提前償還債務。

南京市鼓樓區

問題:防范化解風險存在漏洞

整改:一是堅持依法依規舉債。區委、區政府堅決貫徹落實黨中央、國務院關于防范化解政府性債務風險工作的重要決策部署,明確要求把摸清債務底數、規范舉債行為、控制債務規模、防范債務風險工作做深做實做到位。

二是加快化解遺留問題。針對企業資金鏈風險化解不到位問題,組織開展多次專題協調會議,促成相關企業與投資人達成逐步還款協議。

無錫市:

問題:金融風險防控不夠有力

整改:針對政府性債務存在的問題。落實中央“六穩”要求,做大做強地方綜合財力,研究制定進一步加強稅收征管、服務地方財源建設工作的12條舉措,加強土地經營運作,今年一季度全市實現一般公共預算收入255.96億元,增幅超全省平均2.5個百分點,超蘇南五市平均0.4個百分點,稅收占比位列全省第三。

二是制定《無錫市盤活國有資金資產資源促進疫情后地方政府財政收支平衡和債務化解專項行動方案》,落細落實化債資金,推動融資平臺公司整合歸并和實體化轉型。

三是切實用好地方政府隱性債務綜合監管系統,分批多次給相關地區發送債務風險提示函,規范舉債行為,控降融資成本、盤活沉淀資金、推動債務化解。

無錫宜興市

問題:金融風險隱患仍然較大

整改:加強政府性債務管控。優化市鎮兩級各類債務統計體系,全面運行“地方政府隱性債務綜合監管系統”,實時掌握全市債務總量動態變化。按照財政部、國家審計署口徑,根據債務性質和類別,重新研究制定債務分類管理措施。強化市鎮聯動有效防范風險,加強與各金融機構對接,確保市鎮兩級存量債務安全運行。

徐州市賈汪區:

問題:金融風險防范化解不力

整改:優化融資結構,對城投公司、旅投公司歷年融資項目進行梳理,將綜合成本高于8.5%的融資項目予以剔除,到期后不再續貸。用利率低、時限長、綜合成本低的銀行項目貸款置換利率高、時限短、綜合成本高的融資項目。

同時,積極申報發行地方政府債券和企業債。增強造血功能,實行集團化運作模式,使集團公司的“綜合管理”與控股子公司的“專業經營”相分離,大力拓展優質自營項目。

常州市鐘樓區:

問題:債務風險化解不夠有力

整改:一是全面壓實責任,全力壓降政府性債務率。嚴格執行政府投資條例,控制政府性負債建設行為,梳排政府投資項目,本著“量力而行、有保有壓”的原則,下達《鐘樓區2020政府投資計劃項目的通知》。

二是嚴控平臺公司融資成本。將行政事業單位經營性資產注入平臺公司,壯大國企資產,提升區屬國企造血功能??v深推進平臺整合,構建完善三大綜合集團運行體系。

揚州市:

問題:金融風險化解措施不實

整改:有效提升綜合財力,合理安排化債期內分年度化債規模。加大隱性債務化解力度,各縣(市、區)、功能區均按照年度化債計劃有序推進。加快推進存量隱性債務置換重組,督促各地根據自身實際完善融資平臺公司清理整合方案。

揚州經濟技術開發區:

問題:平臺公司政企不分、政資不分,開發區所屬50多家公司僅有九龍灣置業和臨港建設2家企業實行實體化運作。

整改:對開發區國有資產中可注入公司的經營性資產相關權證情況進行了梳理,梳理出各類不動產約40萬平方米,推動置換開發區隱性債務。通過軟件系統對存量債務進行動態監測管理,進一步規范融資行為,優化債務結構,控制融資成本。

鎮江經濟技術開發區:

問題:防范化解金融風險成效不佳

整改:加快債務結構調整。一是著力提高銀行信貸類和直融類融資比例;二是積極爭取政府債券。開源節流,嚴控支出,全力推動國企市場化轉型。

鎮江市京口區:

問題:政府債務風險缺乏足夠重視

整改:2020年2月17日,區政府主要領導、分管領導專題聽取債務情況匯報,要求高度重視政府隱性債務化解工作,統籌兼顧債務化解與資金安全,加快推進平臺公司轉型,加強與金融機構合作。嚴控一般性支出,2020年全區各單位公用經費預算綜合定額零增長,三公、會議、培訓五項經費預算同比下降11.9%。加快推進土地上市,雩山街以西、金港大道以北地塊已成功上市。

京口經開區(原京口工業園區)正在整理閑置資產,積極推進航空航天中小企業基地二期、三期項目招引工作,分類、有序投入,提高資金使用效益和資產使用率,通過項目招引,逐步提高經營性收入,不斷拓展化債資金來源。

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